Избрaнный Прeзидeнт Виктoр Янукoвич выступaeт зa сoxрaнeниe Укрaинoй внeблoкoвoгo стaтусa. Имeннo тaк oн сoбирaeтся oтвeтить нa сoврeмeнныe вызoвы нaциoнaльнoй бeзoпaснoсти. Нo сущeствуют ли для этoгo рeaльныe oснoвaния?
Нa сaмoм дeлe, нeйтрaлитeт или внeблoкoвoсть – истoричeскaя мeчтa всex укрaинцeв. Oттудa и приснoпaмятныe: «мoя xaтa с крaю». Никoгo нe трoгaeшь, и тeбя, врoдe бы, никтo нe сoбирaeтся трoгaть. Oднaкo, зa тысячeлeтнюю истoрию укрaинцaм нe удaлoсь и близкo приблизиться к этoму идeaльнoму вaриaнту. Укрaинa нaxoдится в тaкoм нaпряжeннoм гeoпoлитичeскoм пoлe, чтo любыe пoпытки зaсунуть гoлoву в пeсoк, кaк прaвилo oбoрaчивaются бoльшими прoблeмaми для другиx чaстeй тeлa.
В сoврeмeнныx услoвияx бoльшoй прaктичeскoй рaзницы мeжду нейтралитетом и внеблоковостью не найти. Формально, традиционный европейский нейтралитет предусматривает неприсоединение к международным военным блокам и обеспечение обороноспособности страны собственными силами, исходя из базового международного принципа – неприкосновенность территории нейтральной страны. Современное толкование нейтралитета и внеблоковости уточняет, что участие в международных структурах безопасности не противоречит нейтральному / внеблоковому статусу, пока не влечет участия в коллективных действиях, связанных с обеспечением коллективной обороны.
Позитивы нейтралитета лежат на поверхности. Снимется с повестки дня вопрос выбора между НАТО и Россией. Безусловно, проще будут решаться вопросы с Россией в энергетической и оборонно-промышленной сфере. Кроме того, нейтральной Украине можно будет в полной мере использовать свои транзитные возможности. При этом нейтральная Украина не будет (по крайней мере, официально) рассматриваться как театр военных действий в региональном конфликте.
Негативы тоже видны невооруженным глазом. Очередное переформатирование глобального баланса сил, в котором США, ЕС, Россия и растущий Китай и Индия, а также ряд региональных лидеров пытаются осознать свои новые роли, ведет к новой напряженности и гонки вооружений. Именно сейчас нейтральность Украины может стать стратегической ошибкой. В случае любого обострения обстановки, нейтральная Украина станет естественным местом сначала политических, дипломатических, экономических, а затем и военно-политических комбинаций.
Украинские интересы при этом учитывать никто не будет – позиция «моя хата с краю» по определению предполагает одинаково хорошие и одинаково плохие отношения с соседями. Любые попытки Украины играть свою игру однозначно будут классифицироваться как коварные действия одной из сторон конфликта.
Внеблоковые вариации на тему
В Украине существует, а теперь и побеждает, популярный миф, что внеблоковость, как один из вариантов нейтралитета, действительно может стать панацеей для украинской безопасности. Утверждается, что внеблоковость, поддержанная Договором о гарантиях военной безопасности Украины со стороны ведущих ядерных стран, может стать залогом национальной безопасности и обороны.
Сегодня Украина, фактически, уже пользуется внеблоковым статусом. Ведь, согласно подписанному в 1994 году Будапештскому «Меморандуму о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», основные ядерные страны подтвердили Украине свои обязательства «… уважать независимость, суверенитет и существующие границы» , а также «… воздержаться от угроз использования силы против территориальной целостности или политической независимости Украины, и что никакое их оружие никогда не будет использоваться против Украины». Кроме того, они подтвердили свои обязательства «… добиваться немедленных действий со стороны Совета Безопасности ООН с целью оказания помощи Украине … если Украина станет жертвой акта агрессии».
Но, все же меморандум – это политический документ. И трудно надеяться, что «гаранты» нашей безопасности будут его выполнять, если это не будет отвечать их интересам. Особенно трудно в это поверить, если вспомнить реакцию стран Запада на украинско-российские споры вокруг острова Тузла, или «газовые войны». Не говоря уже о российско-грузинском конфликте. Кроме того, как «гаранты» украинской безопасности собираются добиваться от Совета Безопасности ООН помощи Украине, если один из агрессоров будет членом Совета Безопасности? Вот здесь и заключается главная утопичность идеи внеблоковости. Надежда на эффективность современной системы международных отношений? Сейчас, кажется, об этом могут говорить только наивные романтики-украинцы.
Как рассказывал мне бывший чехословацкий офицер, во времена «холодной войны» его часть должна была по тревоге в кратчайшие сроки выйти в заданный район в Австрии и обеспечить выполнение боевых задач именно на территории этой нейтральной страны. Которая, к тому же, имела гарантии стран-победителей Второй мировой войны. Фокус состоял в том, что гарантии Австрии предоставлял СССР. А Чехословакия в этом отношении не имела никаких обязательств. Легко просчитать подобные варианты и по современной Украине.
Розовое стекло в бинокле
Как бы красиво не звучали идеи о нейтралитете и внеблоковости, нужно признать, что в реальном мире это останется лишь мечтой. Геополитика не дает Украине шансов стоять в стороне от глобальных процессов. Надо определяться и делать шаг в сторону одного из полюсов. При чем, не стоит думать, что вступление в один из блоков автоматически означает, что Украина становится врагом другого блока. Ведь сейчас «противостояние» между НАТО и ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности) существует больше в болезненной фантазии отдельных политтехнологов. На практике, больше можно говорить о параллельной трансформации старых блоков в новые системы. Кроме того, трансформация НАТО происходит на фоне формирования собственно европейской системы безопасности, которая ищет формы интеграции в глобальную систему безопасности западной цивилизации.
Последним примером того, как внеблоковую Украину пытаются использовать в собственных интригах и втянуть в глобальные разборки вопреки украинским интересам, является ситуация вокруг возможного размещения элементов американской ПРО в Румынии. Очевидно, что эти системы не могут в любом случае представлять никакой угрозы Украине. Но украинские политики уже поднимают информационный шум о «усилении Румынии» и «возникновении новой угрозы». Кому выгодно обострение украинско-румынских отношений? Наверное, не Украине и не Румынии.
Так и в дальнейшем «внеблоковую» Украину будут «иметь в виду» в различных международных пасьянсах. Пока украинские военно-политические стратеги не уберут розовое стекло со своих полевых биноклей. // Радио Свобода